鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第二章  管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 第六條  區(qū)公管辦承擔(dān)全區(qū)公共資源交易工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目公共資源交易活動的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制訂具體實(shí)施辦法和細(xì)則；按照規(guī)定權(quán)限審查招標(biāo)人的資格，審查專家評委的資格，建立并負(fù)責(zé)管理評委庫；負(fù)責(zé)鹽都區(qū)國有資金投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)名錄庫的建立，并對入選的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)考核；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的過程監(jiān)督、備案管理，受理招標(biāo)投標(biāo)投訴，調(diào)解和處理招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的糾紛等。　 　　　

第七條  鹽都區(qū)公共資源交易中心（簡稱區(qū)交易中心）是招標(biāo)投標(biāo)活動的服務(wù)場所，其主要職責(zé)是承擔(dān)全區(qū)公共資源市場化配置工作的交易辦理；向招標(biāo)投標(biāo)活動各方提供信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)，以及為市場管理、紀(jì)律監(jiān)察、行業(yè)管理等行政機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)及交易活動實(shí)施管理提供條件。

第八條  區(qū)紀(jì)檢、公安、公管、審計(jì)、住建及其他有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)建立交流督辦機(jī)制，對招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施過程中遇到的問題形成合力，明確具體執(zhí)行辦法。

第三章  招  標(biāo)

第九條   招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險。

招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策等原則，建立健全內(nèi)部程序和決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。

第十條   招標(biāo)項(xiàng)目須按照規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)具備滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，資金來源已經(jīng)落實(shí)。

第十一條  招標(biāo)人應(yīng)在鹽都區(qū)國有資金投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)名錄庫中選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第十二條  招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在鹽都區(qū)人民政府公共資源交易中心網(wǎng)、鹽城市公共資源交易平臺網(wǎng)、江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)等相關(guān)指定媒介上發(fā)布。

第十三條  招標(biāo)文件編制嚴(yán)格按照市區(qū)兩級平臺統(tǒng)一版本，特殊專業(yè)工程招標(biāo)未設(shè)版本的可自行編制。

第十四條  公告文件要求

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十五條  招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十六條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間。招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于10日。采用合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于7日。

第十七條  實(shí)行項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)，電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息數(shù)據(jù)。施工、服務(wù)和貨物除因技術(shù)等原因不能采用電子招標(biāo)的除外。

第四章   投  標(biāo)

第十八條  投標(biāo)人是在招標(biāo)投標(biāo)活動中以中標(biāo)為目的，響應(yīng)招標(biāo)、參與競爭的法人或其他組織。

第十九條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十一條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十二條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條  投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十四條  投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十五條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十六條  開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
　　第二十七條  開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
　　第二十八條  評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。施工招標(biāo)需要對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評分的，評標(biāo)委員會成員數(shù)量為不少于7人的單數(shù)。無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容的，評標(biāo)委員會成員數(shù)量為不少于3人的單數(shù)。

招標(biāo)人在開標(biāo)前向區(qū)公管辦提出書面申請，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，可以委派1名具備中級及以上工程類相關(guān)職稱或者具有工程類建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的代表參與評標(biāo)或者資格審查。招標(biāo)人評委必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，評審結(jié)果各責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

第二十九條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十條  評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十一條  評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。公開招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十二條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第三十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三十四條  在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第三十五條  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第三十六條  對單項(xiàng)合同估算價100萬以下的招標(biāo)項(xiàng)目組建項(xiàng)目評委庫，日?？己斯芾戆凑铡尔}城市鹽都區(qū)評標(biāo)專家考核辦法》、參照《江蘇省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家管理辦法》執(zhí)行。

第三十七條  鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)辦法選用按照《鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)辦法》執(zhí)行。

第三十八條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向區(qū)公管辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十一條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　第六章 異議與投訴處理

第四十二條  招標(biāo)人負(fù)責(zé)異議的受理和答復(fù)。

第四十三條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議。

第四十四條  異議提出的期限規(guī)定如下：

（一）對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對預(yù)審結(jié)果有異議的，應(yīng)在資格預(yù)審未入圍結(jié)果公示期內(nèi)提出；

（二）對招標(biāo)文件有異議的， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出，其中對采用合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法發(fā)包的，在提交投標(biāo)文件截止時間1日前提出；

（三）對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場以書面形式提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。開標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)人不得對開標(biāo)事項(xiàng)再提出異議。

（四）對評標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人的公示期間提出。

第四十五條  異議人對除涉及開標(biāo)事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交異議書，異議書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）異議人名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）異議的基本事實(shí)、有效線索和相關(guān)證明材料；

（三）相關(guān)請求及主張；

（四）異議人系其他利害關(guān)系人的相關(guān)說明。

第四十六條  異議人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。異議人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議和提出投訴。

第四十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)完成異議處理。對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。未在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)的，區(qū)公管辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依法作出答復(fù)。

招標(biāo)人處理異議需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定、調(diào)查取證、組織專家評審或到外地調(diào)查的，所需時間不計(jì)入前款規(guī)定時限。

異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四十八條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)自作出之日起2個工作日內(nèi)抄送區(qū)公管辦。

第四十九條  區(qū)公管辦負(fù)責(zé)投訴的受理和處理。

第五十條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人異議答復(fù)有問題的，可以向區(qū)公管辦提出投訴。投訴時應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)； 

（四）相關(guān)請求及主張； 

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴時應(yīng)當(dāng)同時附上異議書和招標(biāo)人異議答復(fù)函。

第五十一條  區(qū)公管辦收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：

（一）對不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，其中對依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議且仍在異議期限內(nèi)的，告知投訴人及時向招標(biāo)人提出異議；

（二）對符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為受理日。投訴處理期間，區(qū)公管辦可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十二條   有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系，或者無法證明其為招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者或者其它利害關(guān)系的；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； 

（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)委托人簽字并加蓋公章的； 

（四）超過投訴時效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)； 

（六）應(yīng)先提出異議的投訴事項(xiàng)沒有提出異議的，或者招標(biāo)人已暫停招標(biāo)投標(biāo)活動并正在對異議人提出的異議進(jìn)行調(diào)查處理的；

（七）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的；

（八）投訴人就同一事實(shí)和理由再提出投訴的。 

第五十三條  相關(guān)單位和人員拒不配合區(qū)公管辦調(diào)查的，按以下規(guī)定處理：

（一）對于投標(biāo)人，可以駁回其投訴，記錄不良行為并予以公示；

（二）對于招標(biāo)人，可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動；

（三）對于評標(biāo)委員會成員，可以取消其列入評標(biāo)專家?guī)斓馁Y格。

（四）對于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以取消其鹽城市鹽都區(qū)國有資金投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)名錄庫入庫資格。

第五十四條  投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由區(qū)公管辦視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。

第五十五條  區(qū)公管辦應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

第七章  罰  則

第五十六條  違反本辦法，由區(qū)公管辦責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)追究責(zé)任。　 　

第五十七條  招標(biāo)投標(biāo)活動中有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及條例中規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由區(qū)公管辦宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。　 　

第五十八條  應(yīng)通過而未通過公共資源交易平臺招標(biāo)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對招標(biāo)人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，索賄受賄，濫用職權(quán)或者玩忽職守由其所在單位或上級主管部門依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五十九條  評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)公管辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組建評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由區(qū)公管辦責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)或取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
     （二）擅離職守；
     （三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；
     （四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
     （六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
     （七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；
     （八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第六十條  中介機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，由區(qū)公管辦取消其一定期限內(nèi)中介服務(wù)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其鹽城市鹽都區(qū)國有資金投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)名錄庫入庫資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第六十一條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的， 投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，并由區(qū)公管辦公示其串通投標(biāo)行為，公示期內(nèi)不得參與鹽都區(qū)國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加鹽城市鹽都區(qū)國有資金投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格；未中標(biāo)的，公示期依照上述規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條  招標(biāo)投標(biāo)各方主體的失信行為應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上進(jìn)行信息公開。

第八章   附 則

第六十三條  鹽都區(qū)內(nèi)交通、水利等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。

第六十四條  本辦法由區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條  本辦法自2018年5月1日起執(zhí)行，《鹽都縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（都政發(fā)〔2001〕184號）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易行為的暫行規(guī)定》（都政辦發(fā)〔2007〕28號）《鹽都區(qū)限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購管理試行意見》（都政辦發(fā)〔2010〕47號）同時廢止。

附件: 1.鹽都區(qū)限額以下工程項(xiàng)目交易管理辦法

2.鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)辦法

3.相關(guān)概念定義

4.鹽城市鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批表

附件1

鹽都區(qū)限額以下工程項(xiàng)目交易管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范限額以下工程項(xiàng)目交易行為，加強(qiáng)交易活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本區(qū)范圍內(nèi)開展的各類限額以下工程項(xiàng)目交易活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱的限額以下工程項(xiàng)目是指本區(qū)范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金、國有資金投（融）資或控股的項(xiàng)目，且項(xiàng)目金額在規(guī)定額度內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。具體包括：

（一）區(qū)直工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以下的；

（二）鎮(zhèn)（區(qū)、街道）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以下的，高新區(qū)鹽龍街道、鹽瀆街道、潘黃街道參照區(qū)直標(biāo)準(zhǔn)；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在10萬元人民幣以下的；　

（四）建筑裝飾、建筑物和構(gòu)筑物加固改造、維修及其他依法進(jìn)行的專業(yè)承包、設(shè)備和材料等貨物的采購等項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價在20萬元人民幣以下的。

第四條  限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易應(yīng)當(dāng)遵循公開有序、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則，堅(jiān)持程序規(guī)范、工作高效、權(quán)力制衡和監(jiān)管有力。

第五條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易的日常監(jiān)管工作。

第二章   組織機(jī)構(gòu)

第六條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立限額以下工程發(fā)包交易領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱交易領(lǐng)導(dǎo)小組），對本單位及所轄范圍限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管。其主要工作職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)管理規(guī)定

（2）制定限額以下工程發(fā)包交易的相關(guān)管理規(guī)則、工作流程和實(shí)施細(xì)則；

（3）審查批準(zhǔn)限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包方案（包括項(xiàng)目申請、交易方式等）；

（4）對限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易管理工作開展調(diào)查研究，向上級主管部門提出意見建議。

第七條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)明確一名班子成員分管該項(xiàng)工作并成立限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易辦公室（以下簡稱限額交易辦公室），鎮(zhèn)（區(qū)、街道）限額交易辦公室原則上設(shè)在村鎮(zhèn)辦內(nèi)，其他單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，其主要工作職責(zé)：

（1）受理和發(fā)布本單位及所轄范圍內(nèi)各單位交易信息，為交易各方提供信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；

（2）對交易各方、中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)場交易資格進(jìn)行審查、核驗(yàn)；

（3）負(fù)責(zé)做好保證金的代收代退工作；

（4）維護(hù)限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易活動的正常秩序，做好評審現(xiàn)場管理等服務(wù)工作；

（5）協(xié)助交易項(xiàng)目合同的簽訂、履行；

（6）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)交易數(shù)據(jù)；

（7）項(xiàng)目交易活動結(jié)束后及時將有關(guān)資料收集、整理、歸檔。

第八條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督與檢查。

第九條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)限額交易辦公室的人員配備，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。

第十條  限額交易辦公室應(yīng)建立統(tǒng)一、固定的交易場所。具有報(bào)價、評審、檔案室等功能，并配備有計(jì)算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備。

第十一條  限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包交易應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)入限額交易辦公室進(jìn)行。

第三章   交易準(zhǔn)備

第十二條  建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目交易前的批準(zhǔn)工作。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可等審批手續(xù)應(yīng)嚴(yán)格按照《鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  交易項(xiàng)目必須具備交易所需的技術(shù)資料。工程施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供正式的設(shè)計(jì)圖紙。

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目價格控制。工程施工項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編審管理，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算。

第十五條   建設(shè)單位必須在鹽都區(qū)政府投資項(xiàng)目中介名錄庫中選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第十六條  交易信息必須在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位政務(wù)公開欄、門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

第四章   交易方式和程序

第十七條  限額以下項(xiàng)目發(fā)包交易應(yīng)采用公開招標(biāo)、詢價、競爭性談判、單一來源四種交易方式進(jìn)行。交易方式必須經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意后（黨〔工〕委、政府會議紀(jì)要或文件）方可實(shí)施。

第十八條  限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購交易方式及適用范圍：

（一）公開招標(biāo)，一般項(xiàng)目原則上采用公開招標(biāo)。

（二）詢價，材料、貨物規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價格變化幅度較小的交易項(xiàng)目采用詢價方式。

（三）競爭性談判，適用于符合以下情形之一的交易項(xiàng)目：

（1）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（2）服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價格總額的。

采用競爭性談判或詢價方式時，符合相應(yīng)條件的響應(yīng)單位不得少于3家。

（四）單一來源。適用于符合以下情形之一的交易項(xiàng)目：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（2）必須保證原有建設(shè)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購。

第十九條  限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購交易一般應(yīng)按程序和要求進(jìn)行：

（一）交易申請。建設(shè)單位向所在限額交易辦公室提出申請，填寫《限額以下項(xiàng)目發(fā)包審批表》，明確交易方式、資格、范圍等內(nèi)容，由限額交易辦公室報(bào)交易領(lǐng)導(dǎo)小組審批。申報(bào)材料需附相關(guān)審批手續(xù)、圖紙、預(yù)算等技術(shù)資料。材料不全的，限額交易辦公室應(yīng)要求其補(bǔ)充。

（二）確定交易方案。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，確定交易方式，并在限額交易辦公室協(xié)助下完成公開招標(biāo)、詢價、談判文件的制定。公開招標(biāo)、詢價、談判文件應(yīng)報(bào)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意、紀(jì)委（紀(jì)工委）或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組備案。

（三）發(fā)布交易信息。交易信息應(yīng)當(dāng)在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位政務(wù)公開欄、門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，發(fā)布時間不少于3個工作日。

（四）保證金收繳。投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過項(xiàng)目預(yù)算價的2%（詢價、競爭性談判項(xiàng)目參照執(zhí)行）；建立履約保證金專戶，用于履約保證金的收退，履約保證金數(shù)額不得超過項(xiàng)目預(yù)算價的5%，履約保證金應(yīng)在竣工驗(yàn)收后一周內(nèi)退還。

（五）報(bào)價。建設(shè)單位應(yīng)在文件中注明具體的時間和地點(diǎn)公布各響應(yīng)單位的報(bào)價。報(bào)價會議由建設(shè)單位組織并主持，紀(jì)委（紀(jì)工委）應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。報(bào)價過程應(yīng)有專人記錄。

（六）評審。限額以下交易項(xiàng)目，由交易領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)單位、限額交易辦公室、相關(guān)專家等工作人員組成的公開招標(biāo)評審委員會、競爭性談判小組或詢價小組，對響應(yīng)單位的資格、響應(yīng)文件的有效性等進(jìn)行審查，確定成交候選人，并應(yīng)向建設(shè)單位提供書面報(bào)告，推薦合格的成交及排名順序，當(dāng)候選人出現(xiàn)并列時，應(yīng)由建設(shè)單位當(dāng)場抽簽選定第一成交候選人。

（七）公開招標(biāo)評審委員會、競爭性談判小組或詢價小組成員數(shù)量為不少于3人的單數(shù)。

（八）交易結(jié)果公示。建設(shè)單位在成交候選人確定之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)布評審結(jié)果公示，在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位政務(wù)公開欄、門戶網(wǎng)站上公示，公示期限不得少于3日。

（九）交易結(jié)果公告。成交單位確定后，建設(shè)單位在發(fā)出成交通知書的同時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布成交結(jié)果公告。

（十）簽訂合同。建設(shè)單位應(yīng)與成交單位依法及時簽訂承包合同、建設(shè)工程廉潔協(xié)議書和安全合同，合同條款須與招標(biāo)文件及成交單位的投標(biāo)文件一致，并填寫《合同備案表》。合同及《合同備案表》應(yīng)報(bào)限額交易辦公室、交易領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（十一）資料歸檔。交易完成后，限額交易辦公室應(yīng)將相關(guān)資料收集、整理、歸檔隨時備查。

第二十條  響應(yīng)單位或其他利害關(guān)系人認(rèn)為限額以下項(xiàng)目發(fā)包交易活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可依法向建設(shè)單位提出異議。

第二十一條  響應(yīng)單位或其他利害關(guān)系人對建設(shè)單位異議答復(fù)有問題的，可以向限額交易辦公室、交易領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行投訴。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對限額以下項(xiàng)目發(fā)包交易活動的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)行為。對交易活動中工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及暗箱操作、肢解工程規(guī)避招標(biāo)、虛假變更等行為的，按《鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定處理；違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條  在交易活動和履約過程中，響應(yīng)單位、中介機(jī)構(gòu)和公開招標(biāo)評審委員會、競爭性談判小組或詢價小組存在違法違規(guī)行為的，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的交易領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向區(qū)公管辦報(bào)告。區(qū)公管辦調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)限制其交易或從業(yè)資格。

第二十四條  區(qū)公管辦應(yīng)加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位限額以下項(xiàng)目發(fā)包交易工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)的制度制定、咨詢培訓(xùn)、考核評比等工作。

第二十五條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行限額以下項(xiàng)目發(fā)包交易過程中違反黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，區(qū)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)，違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 附件2

鹽都區(qū)國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范鹽都區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合鹽都區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目的評標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條  在市級平臺進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件版本適用市版本。

第四條  評標(biāo)辦法包括“綜合評估法”、 “合理低價法”、“合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法”和法律、法規(guī)允許的其他方法。

第五條  綜合評估法是指評標(biāo)委員會按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各招標(biāo)文件需評審的要素（報(bào)價和其他非價格因素）進(jìn)行量化、評審記分，以標(biāo)書綜合分的高低確定中標(biāo)單位的方法,一般適用于技術(shù)復(fù)雜工程或者特大型工程。

第六條  合理低價法是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價評審方法（見本辦法第十一條）對評標(biāo)價進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

第七條  合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法適用于單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以下的建設(shè)施工項(xiàng)目。

第八條  技術(shù)標(biāo)評審。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件明確的評審要點(diǎn)、評審辦法及相應(yīng)要求，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行獨(dú)立評審。

（一）施工組織設(shè)計(jì)的評審分為合格制和打分制。

1.合格制。僅對施工組織設(shè)計(jì)是否滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求進(jìn)行定性判斷是否合格，不合格的作無效投標(biāo)處理。

2.打分制。由評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分，匯總后作為相應(yīng)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)得分。

施工組織設(shè)計(jì)各評分點(diǎn)得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。施工組織設(shè)計(jì)中除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點(diǎn)不得分外，其它各項(xiàng)評審要點(diǎn)得分不應(yīng)低于該評審要點(diǎn)滿分的70%。

（二）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際，在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)中施工組織設(shè)計(jì)評審要點(diǎn)，主要包括：

1.總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對性及施工標(biāo)段劃分（建議頁數(shù) 2-5 頁）；

2.施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置（建議頁數(shù)2-4 頁）；

3.施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施（建議頁數(shù) 5-10頁）；

4.勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃（建議頁數(shù) 6-12 頁）；

5.關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案（建議頁數(shù) 15-28 頁）；

6.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用（建議頁數(shù) 6-15
頁）；

7.BIM 等信息技術(shù)的使用；

8.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯。

其中評審要點(diǎn)6至8項(xiàng)由招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況在招標(biāo)文件中明確。施工組織設(shè)計(jì)總篇幅一般不超過80頁（技術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加），具體篇幅（字?jǐn)?shù)）要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

（三）采用合理低價法、合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法招標(biāo)的工程均不得要求編制施工組織設(shè)計(jì)。

第九條 采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審。其評審因素和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）投標(biāo)報(bào)價評審（≥82分）

評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)報(bào)價評審方法和評分細(xì)則對進(jìn)入詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價進(jìn)行評審、打分。

（二）施工組織設(shè)計(jì)（≤10分）

施工組織設(shè)計(jì)的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法見第八條。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯的，該項(xiàng)評分分值不得超過 2 分。

（三）投標(biāo)人業(yè)績（≤1分）

招標(biāo)人可以對投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程（其類似工程執(zhí)行附件一第3條的相應(yīng)規(guī)定）進(jìn)行加分，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值。

（四）投標(biāo)人市場信用評價（2-6分）

招標(biāo)人選擇投標(biāo)人市場信用評價作為評審因素的，其評審方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第十條 采用合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明招標(biāo)控制價及其組成、發(fā)包價及其組成或者計(jì)算方法、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式等內(nèi)容。發(fā)包價由招標(biāo)控制價下浮一定比率計(jì)算〔下浮比率：建筑工程一般下浮 6～10%，安裝、裝飾及幕墻工程 6～16%，樁基和基坑支護(hù)工程 7－16%，市政工程 7～18%，園林綠化工程 7～20%，其他工程 6～12%。招標(biāo)人可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對上述下浮比率作適當(dāng)動態(tài)調(diào)整〕。

采用合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法的， 招標(biāo)人按照以下方法評審?fù)扑]中標(biāo)候選人：
    評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，且完全響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)條款的投標(biāo)人進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序。按遞交投標(biāo)文件的順序， 由進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表公開隨機(jī)抽取代表該投標(biāo)人的號碼，并當(dāng)場公布。

招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中3個號碼,第一個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。

第十一條 報(bào)價評審方法

以有效投標(biāo)文件 （有效投標(biāo)文件是指初步評審合格的投標(biāo)文件、下同）的評標(biāo)價 （評標(biāo)價是指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯誤的投標(biāo)報(bào)價，下同）算術(shù)平均值為 A（當(dāng)有效投標(biāo)文件≥ 7家時，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投標(biāo)報(bào)價相同的均保留）后進(jìn)行平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件4―6家 時，剔除最高報(bào)價 （最高報(bào)價相同的均剔除）后進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件?4家時，則次低報(bào)價作為投標(biāo)平均價 A）。

評標(biāo)基準(zhǔn)價A×K， K值在開標(biāo)時由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K值的取值范圍為 95%―98% 。

投標(biāo)報(bào)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，投標(biāo)報(bào)價相對評標(biāo)基準(zhǔn)價每低1%的所扣分值不少于 0.6分，每高1%的所扣分值為負(fù)偏離扣分的1.5倍；偏離不足 1%的，按照插入法計(jì)算得分。

第十二條 推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的要求推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，如因投標(biāo)人的評標(biāo)價、綜合得分相同而影響排序，原則上綜合得分相同的應(yīng)以評標(biāo)價較低的優(yōu)先，評標(biāo)價相同及其它情形應(yīng)以抽簽方式確定排序。具體要求應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

第十三條 本辦法所稱的特大型工程和技術(shù)復(fù)雜工程、類似工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求等見附件3的相關(guān)定義。

附件3

相關(guān)概念定義

1、工程分類

特大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價在 10000 萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價在 5000萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價在 2000 萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。

大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價在 5000 萬元-10000 萬元的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價在 2000萬元-5000 萬元的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單合同估算價在 1000 萬元-2000 萬元的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。

中型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價在 1000 萬元-5000 萬元的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價在 500萬元-2000 萬元的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價在 300 萬元-1000 萬元的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。

小型工程是指中型規(guī)模以下工程。 各省轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對上述規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2、技術(shù)復(fù)雜工程

（1）房屋建筑：建筑高度 100 米以上、單跨跨度 39 米以上或者單體建筑面積 10 萬平米以上建筑物；75 米以上大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程；高度 120 米以上的高聳構(gòu)筑物；深度或者高度 10 米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)（局部開挖面積不一致的，超過 10 米深度的基坑面積須超過基坑總開挖面積的 50%以上）工程；按五星及以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的賓館；大型仿古建筑（單體面積 1000 平米以上） ；音樂廳、博物館、體育場館、影劇院、候機(jī)樓、會展中心等大型公共建筑工程；采用裝配式等新型技術(shù)建設(shè)的房屋建筑。

（2）市政工程： 斷面面積超過 25 平米以上或單洞長度 1000米以上的隧道工程、單跨 45 米以上的城市橋梁、直徑２米以上的大口徑頂管工程、 15 萬噸/日以上污水泵站或雨水泵站、 25 萬噸/日以上的給水泵站、垃圾處理場、高壓或者次高壓天然氣場站及管線工程、液化天然氣（LNG）儲罐項(xiàng)目、長距離輸水隧洞、綜合管廊、深度或者高度 10 米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)（局部開挖面積不一致的，超過 10 米深度的基坑面積須超過基坑總開挖面積的 50%以上）。

（3）軌道交通區(qū)間車站主體、軌道鋪設(shè)、監(jiān)控信號安裝、智能化等有特殊專業(yè)要求的工程。

（4）施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的各類實(shí)驗(yàn)（檢驗(yàn)）室工程。

（5）其他有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程。如：采用曲面幕墻、爆破拆除、建筑物平移、金庫、大型建筑物的抗震加固工程、大型網(wǎng)架工程等， 以及經(jīng) 5 名以上專家論證確定的其他有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程。
    上述 “工程分類”、“技術(shù)復(fù)雜工程”僅用于招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，“技術(shù)復(fù)雜工程”指標(biāo)段特征符合上述規(guī)定；其表述“以上”均包括本數(shù)。

3、類似工程

類似工程是指項(xiàng)目在高度、面積、造價、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等量化指標(biāo)與招標(biāo)工程相類似。

設(shè)置同類工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（1）一般只能設(shè)置不超過 2 個量化指標(biāo)。其中面積、造價量化規(guī)模指標(biāo)，大型及以下工程、技術(shù)復(fù)雜的特大型工程可以設(shè)置不超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的 80%，特大型工程不超過60%。其他指標(biāo)的設(shè)置不得超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)。

（2）“類似工程”期限一般不得低于 3 年，以竣工驗(yàn)收時間為準(zhǔn)。

“類似工程”證明材料一般為合同、竣工驗(yàn)收證明及招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的量化指標(biāo)及期限。

4、在建工程

處于中標(biāo)結(jié)果公告（直接發(fā)包的項(xiàng)目以網(wǎng)上合同備案為準(zhǔn)）到合同約定的工程全部完成且竣工驗(yàn)收合格期間的工程。 竣工驗(yàn)收證明是指由建設(shè)單位（或監(jiān)理） 組織工程建設(shè)各方驗(yàn)收合格，并簽署相應(yīng)的單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄或者分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等驗(yàn)收文件。

    附件4.docx