關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái) 信息公開管理暫行辦法》的通知
財(cái)金[2017]1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))有關(guān)要求,加強(qiáng)和規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開工作,促進(jìn)PPP項(xiàng)目各參與方誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約,保障公眾知情權(quán),推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展,我們研究起草了《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部
2017年1月23日
附件:政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)信息公開工作,促進(jìn)PPP項(xiàng)目各參與方誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約,保障公眾知情權(quán),推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)已納入PPP綜合信息平臺(tái)的PPP項(xiàng)目信息公開,適用本辦法。
第三條 PPP項(xiàng)目信息公開遵循客觀、公正、及時(shí)、便利的原則。
第四條 地方各級(jí)財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政部門”)會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域范圍內(nèi)的PPP項(xiàng)目信息公開工作,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際具體開展以下工作:
(一)收集、整理PPP項(xiàng)目信息;
?。ǘ┰赑PP綜合信息平臺(tái)錄入、維護(hù)和更新PPP項(xiàng)目信息;
?。ㄈ┙M織編制本級(jí)政府PPP項(xiàng)目信息公開年度工作報(bào)告;
?。ㄋ模└鶕?jù)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際需要,在其他渠道同時(shí)公開PPP項(xiàng)目信息;
?。ㄎ澹┡cPPP項(xiàng)目信息公開有關(guān)的其他工作。
政府有關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或PPP項(xiàng)目公司等PPP項(xiàng)目參與主體應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供PPP項(xiàng)目信息。
第二章 信息公開的內(nèi)容
第五條 項(xiàng)目識(shí)別階段應(yīng)當(dāng)公開的PPP項(xiàng)目信息包括:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施方案概要,包含:項(xiàng)目基本情況(含項(xiàng)目合作范圍、合作期限、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等基本信息)、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)(含投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、相關(guān)配套安排)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購(gòu)方式選擇;
?。ǘ┙?jīng)財(cái)政部門和行業(yè)主管部門審核通過(guò)的物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告,包含:定性評(píng)價(jià)的指標(biāo)及權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分結(jié)果;定量評(píng)價(jià)測(cè)算的主要指標(biāo)、方法、過(guò)程和結(jié)果(含PSC值、PPP值)等(如有);物有所值評(píng)價(jià)通過(guò)與否的結(jié)論;
?。ㄈ┙?jīng)財(cái)政部門審核通過(guò)的財(cái)政承受能力論證報(bào)告,包含:本項(xiàng)目各年度財(cái)政支出責(zé)任數(shù)額及累計(jì)支出責(zé)任總額,本級(jí)政府本年度全部已實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目各年度財(cái)政支出責(zé)任數(shù)額總和及其占各年度一般公共預(yù)算支出比例情況;財(cái)政承受能力論證的測(cè)算依據(jù)、主要因素和指標(biāo)等;財(cái)政承受能力論證通過(guò)與否的結(jié)論;
?。ㄋ模┢渌A(chǔ)資料,包括:新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目建議書及批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告(含規(guī)劃許可證、選址意見書、土地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等支撐性文件)及批復(fù)文件、設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件(如有);存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,以及存量資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓時(shí)所可能涉及到的員工安置方案、債權(quán)債務(wù)處置方案、土地處置方案等(如有)。
第六條 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)公開的PPP項(xiàng)目信息包括:
?。ㄒ唬┱绞跈?quán)文件,包括對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、PPP項(xiàng)目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表(如有)等的授權(quán);
?。ǘ┙?jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案(含同級(jí)人民政府對(duì)實(shí)施方案的批復(fù)文件),包含:項(xiàng)目基本情況(含項(xiàng)目合作范圍、合作期限、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等基本信息),風(fēng)險(xiǎn)分配框架,運(yùn)作方式,交易結(jié)構(gòu)(含投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、相關(guān)配套安排),合同體系及核心邊界條件;監(jiān)管架構(gòu);采購(gòu)方式選擇;
?。ㄈ┌唇?jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案驗(yàn)證的物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(如有);
?。ㄋ模┌唇?jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案驗(yàn)證的財(cái)政承受能力論證報(bào)告(如有)。
第七條 項(xiàng)目采購(gòu)階段的信息公開應(yīng)遵照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)公開的PPP項(xiàng)目信息包括:
(一)項(xiàng)目資格預(yù)審公告(含資格預(yù)審申請(qǐng)文件)及補(bǔ)充公告(如有);
(二)項(xiàng)目采購(gòu)文件,包括競(jìng)爭(zhēng)者須知、PPP項(xiàng)目合同草案、評(píng)審辦法(含評(píng)審小組組成、評(píng)審專家人數(shù)及產(chǎn)生方式、評(píng)審細(xì)則等);
?。ㄈ┭a(bǔ)遺文件(如有);
?。ㄋ模┵Y格預(yù)審評(píng)審及響應(yīng)文件評(píng)審結(jié)論性意見;
?。ㄎ澹┵Y格預(yù)審專家、評(píng)審專家名單、確認(rèn)談判工作組成員名單;
?。╊A(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公告;
?。ㄆ撸┲袠?biāo)、成交結(jié)果公告及中標(biāo)通知書;
?。ò耍╉?xiàng)目采購(gòu)階段更新、調(diào)整的政府方授權(quán)文件(如有),包括對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、PPP項(xiàng)目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表(如有)等的授權(quán),
?。ň牛┩?jí)人民政府同意簽署PPP項(xiàng)目合同的批復(fù)文件,以及已簽署的PPP項(xiàng)目合同,并列示主要產(chǎn)出說(shuō)明及績(jī)效指標(biāo)、回報(bào)機(jī)制、調(diào)價(jià)機(jī)制等核心條款。
第八條 項(xiàng)目執(zhí)行階段應(yīng)當(dāng)公開的PPP項(xiàng)目信息包括:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目公司(如有)設(shè)立登記、股東認(rèn)繳資本金及資本金實(shí)繳到位情況、增減資情況(如有)、項(xiàng)目公司資質(zhì)情況(如有);
?。ǘ╉?xiàng)目融資機(jī)構(gòu)名稱、項(xiàng)目融資金額、融資結(jié)構(gòu)及融資交割情況;
(三)項(xiàng)目施工許可證、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)等與PPP項(xiàng)目合同有關(guān)約定的對(duì)照審查情況;
?。ㄋ模┥鐣?huì)資本或項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)情況(特別是出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),可能嚴(yán)重影響到社會(huì)資本或項(xiàng)目公司正常運(yùn)營(yíng)的情況)及運(yùn)營(yíng)績(jī)效達(dá)標(biāo)情況;
?。ㄎ澹╉?xiàng)目公司績(jī)效監(jiān)測(cè)報(bào)告、中期評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目重大變更或終止情況、項(xiàng)目定價(jià)及歷次調(diào)價(jià)情況;
?。╉?xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)告,包括項(xiàng)目收費(fèi)情況,項(xiàng)目獲得的政府補(bǔ)貼情況,項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債情況等內(nèi)容;
?。ㄆ撸╉?xiàng)目公司成本監(jiān)審、PPP項(xiàng)目合同的變更或補(bǔ)充協(xié)議簽訂情況;
?。ò耍┲卮筮`約及履約擔(dān)保的提取情況,對(duì)公眾投訴的處理情況等;
?。ň牛┍炯?jí)政府或其職能部門作出的對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等;
(十)項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方(主要是PPP項(xiàng)目合同的簽約各方)重大糾紛、訴訟或仲裁事項(xiàng),但根據(jù)相關(guān)司法程序要求不得公開的除外;
(十一)本級(jí)PPP項(xiàng)目目錄、本級(jí)PPP項(xiàng)目示范試點(diǎn)庫(kù)及項(xiàng)目變化情況、本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。
第九條 項(xiàng)目移交階段應(yīng)當(dāng)公開的PPP項(xiàng)目信息包括:
(一)移交工作組的組成、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)等移交方案;
?。ǘ┮平毁Y產(chǎn)或設(shè)施或權(quán)益清單、移交資產(chǎn)或權(quán)益評(píng)估報(bào)告(如適用)、性能測(cè)試方案,以及移交項(xiàng)目資產(chǎn)或設(shè)施上各類擔(dān)保或權(quán)益限制的解除情況;
(三)項(xiàng)目設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢測(cè)結(jié)果;
(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告(含對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、PPP模式應(yīng)用等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)),以及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)作方式。
第三章 信息公開的方式
第十條 PPP項(xiàng)目信息公開的方式包括即時(shí)公開和適時(shí)公開。
第十一條 即時(shí)公開是指財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等依據(jù)PPP項(xiàng)目所處的不同階段及對(duì)應(yīng)的錄入時(shí)間要求,在PPP綜合信息平臺(tái)錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時(shí)即自動(dòng)公開。即時(shí)公開的內(nèi)容及要求詳見本辦法附件。
第十二條 適時(shí)公開是指在錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時(shí)不自動(dòng)公開,而是由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門選擇在項(xiàng)目進(jìn)入特定階段或達(dá)成特定條件后再行公開。除本辦法另有規(guī)定外,項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)階段的信息,由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門選擇在項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)予以公開;項(xiàng)目執(zhí)行階段的信息,由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門選擇在該信息對(duì)應(yīng)事項(xiàng)確定或完成后次年的4月30日前的任一時(shí)點(diǎn)予以公開。前述期限屆滿后未選擇公開的信息將轉(zhuǎn)為自動(dòng)公開。適時(shí)公開的內(nèi)容及要求詳見本辦法附件。
第十三條 依照本辦法公開的PPP項(xiàng)目信息可在財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心官方網(wǎng)站(www.cpppc.org)上公開查詢。其中PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上同步發(fā)布。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 財(cái)政部對(duì)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息公開情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督,省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本省PPP項(xiàng)目信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督管理。下級(jí)財(cái)政部門未按照本辦法規(guī)定真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入應(yīng)公開PPP項(xiàng)目信息的,上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng)。
第十五條 政府有關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或PPP項(xiàng)目公司等PPP項(xiàng)目信息提供方應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提供信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)所提供信息不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的,PPP項(xiàng)目信息提供方應(yīng)主動(dòng)及時(shí)予以修正、補(bǔ)充或采取其他有效補(bǔ)救措施。如經(jīng)財(cái)政部門或利益相關(guān)方提供相關(guān)材料證實(shí)PPP項(xiàng)目信息提供方未按照規(guī)定提供信息或存在其他不當(dāng)情形的,財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正;無(wú)正當(dāng)理由拒不改正的,財(cái)政部門可將該項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中清退。被清退的項(xiàng)目自清退之日起一年內(nèi)不得重新納入PPP綜合信息平臺(tái)。
第十六條 財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同政府有關(guān)部門在每年2月28日前完成上一年度本級(jí)政府實(shí)施的PPP項(xiàng)目信息公開年度工作報(bào)告,報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門,并由省級(jí)財(cái)政部門在每年3月31日前匯總上報(bào)至財(cái)政部。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:
?。ㄒ唬┘磿r(shí)和適時(shí)公開PPP項(xiàng)目信息的情況;
?。ǘ㏄PP項(xiàng)目信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況;
?。ㄈ┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)。
第十七條 財(cái)政部門工作人員在PPP項(xiàng)目信息公開監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 公民、法人或者其他組織可以通過(guò)PPP綜合信息平臺(tái)對(duì)PPP項(xiàng)目信息公開情況提供反饋意見,相關(guān)信息提供方應(yīng)及時(shí)予以核實(shí)處理。
第五章 附則
第十九條 PPP綜合信息平臺(tái)是指依據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》(財(cái)金〔2015〕166號(hào))由財(cái)政部建立的全國(guó)PPP綜合信息管理和發(fā)布平臺(tái),包含項(xiàng)目庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、資料庫(kù)三部分。
第二十條 PPP項(xiàng)目信息公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán),可能會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定或損害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的,依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十一條 本辦法自2017年3月1日起施行。
附:
PPP項(xiàng)目信息公開要求
項(xiàng)目所處階段 |
公開內(nèi)容 |
公開方式 |
公開的時(shí)點(diǎn) |
信息提供方 |
項(xiàng)目識(shí)別 |
項(xiàng)目概況、項(xiàng)目合作范圍、合作期限、項(xiàng)目運(yùn)作方式、采購(gòu)社會(huì)資本方式的選擇 |
即時(shí)公開 |
實(shí)施方案編制完成之日起10個(gè)工作日內(nèi) |
項(xiàng)目發(fā)起方 |
交易結(jié)構(gòu)(含投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、相關(guān)配套安排)、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、合同體系、監(jiān)管體系 |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
項(xiàng)目發(fā)起方 |
|
物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分結(jié)果 |
即時(shí)公開 |
報(bào)告定稿之日起10個(gè)工作日內(nèi) |
||
物有所值評(píng)價(jià)通過(guò)與否的評(píng)價(jià)結(jié)論(含財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)部門對(duì)報(bào)告的審核意見) |
即時(shí)公開 |
實(shí)施方案批復(fù)文件下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi) |
||
審核通過(guò)的物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(含財(cái)政部門對(duì)報(bào)告的批復(fù)文件) |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
||
本項(xiàng)目以及年度全部已實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任數(shù)額及年度預(yù)算安排情況,以及每一年度全部PPP項(xiàng)目從預(yù)算中安排的支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出比例情況 |
即時(shí)公開 |
實(shí)施方案批復(fù)文件下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi) |
||
財(cái)政承受能力論證的測(cè)算依據(jù)、主要因素和指標(biāo) |
即時(shí)公開 |
報(bào)告定稿之日起10個(gè)工作日內(nèi) |
||
通過(guò)財(cái)政承受能力論證與否的結(jié)論 |
即時(shí)公開 |
實(shí)施方案批復(fù)文件下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi) |
||
審核通過(guò)的財(cái)政承受能力論證報(bào)告(含財(cái)政部門對(duì)報(bào)告的批復(fù)文件) |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
||
新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目建議書及批復(fù)文件 |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
|
可行性研究報(bào)告(含全套支撐性文件)及批復(fù)文件,設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件(如適用) |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
|
存量公共資產(chǎn)或權(quán)益的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,以及存量資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓時(shí)所可能涉及到的各類方案等(如適用) |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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項(xiàng)目準(zhǔn)備 |
政府方授權(quán)文件,包括對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、PPP項(xiàng)目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表(如適用)等的授權(quán) |
即時(shí)公開 |
授權(quán)后10個(gè)工作日內(nèi) |
項(xiàng)目所在地本級(jí)政府 |
項(xiàng)目概況、項(xiàng)目合作范圍、合作期限、項(xiàng)目運(yùn)作方式、采購(gòu)社會(huì)資本方式的選擇 |
即時(shí)公開 |
進(jìn)入采購(gòu)程序后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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交易結(jié)構(gòu)(含投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、相關(guān)配套安排)、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、核心邊界條件、合同體系、監(jiān)管體系 |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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政府對(duì)實(shí)施方案的審核批復(fù)文件 |
即時(shí)公開 |
批復(fù)文件下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案及修正案 |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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項(xiàng)目采購(gòu) |
項(xiàng)目資格預(yù)審公告(含資格預(yù)審申請(qǐng)文件) |
即時(shí)公開 |
資格預(yù)審公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
項(xiàng)目采購(gòu)文件、補(bǔ)遺文件(如有) |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告及響應(yīng)文件評(píng)審報(bào)告中專家組評(píng)審結(jié)論性意見,附資格預(yù)審專家和評(píng)審專家名單 |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu) |
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確認(rèn)談判工作組成員名單 |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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預(yù)中標(biāo)及成交結(jié)果公告;中標(biāo)、成交結(jié)果公告及中標(biāo)通知書; |
即時(shí)公開 |
依法律規(guī)定及采購(gòu)文件約定 |
實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu) |
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已簽署的PPP項(xiàng)目合同 |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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PPP項(xiàng)目合同核心條款,應(yīng)包括主要產(chǎn)出說(shuō)明、績(jī)效指標(biāo)回報(bào)機(jī)制、調(diào)價(jià)機(jī)制 |
即時(shí)公開 |
項(xiàng)目合同經(jīng)人民政府審核通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司 |
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本項(xiàng)目政府支出責(zé)任確認(rèn)文件或更新調(diào)整文件(如適用),以及同級(jí)人大(或人大常委會(huì))將本項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入跨年度預(yù)算的批復(fù)文件(如適用) |
適時(shí)公開 |
進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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項(xiàng)目采購(gòu)階段調(diào)整、更新的政府方授權(quán)文件(如有) |
即時(shí)公開 |
項(xiàng)目合同經(jīng)人民政府審核通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)的附件依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定公開 |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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項(xiàng)目執(zhí)行 |
項(xiàng)目公司設(shè)立登記、股東認(rèn)繳及實(shí)繳資本金情況、增減資(如適用) |
即時(shí)公開 |
設(shè)立時(shí)及資本金到位后10個(gè)工作日內(nèi) |
項(xiàng)目公司 |
融資額度、融資主要條件及融資交割情況 |
適時(shí)公開 |
對(duì)應(yīng)事項(xiàng)確定或完成后次年的4月30日前 |
項(xiàng)目公司 |
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項(xiàng)目施工許可證、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)等與PPP項(xiàng)目合同的符合性審查情況 |
即時(shí)公開 |
依據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定;如PPP項(xiàng)目合同未約定時(shí),則在對(duì)應(yīng)活動(dòng)結(jié)束后次年的4月30日前予以公開 |
實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司 |
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社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的年度運(yùn)營(yíng)情況及運(yùn)營(yíng)績(jī)效達(dá)標(biāo)情況 |
即時(shí)公開 |
依據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定;如PPP項(xiàng)目合同未約定時(shí),則在對(duì)應(yīng)活動(dòng)結(jié)束后次年的4月30日前予以公開 |
項(xiàng)目公司 |
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項(xiàng)目公司績(jī)效監(jiān)測(cè)報(bào)告、中期評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目重大變更或終止情況、項(xiàng)目定價(jià)及歷次調(diào)價(jià)情況 |
即時(shí)公開 |
依據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定;如PPP項(xiàng)目合同未約定時(shí),則在對(duì)應(yīng)活動(dòng)結(jié)束后次年的4月30日前予以公開 |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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項(xiàng)目公司成本監(jiān)審、所有的PPP合同修訂協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議 |
適時(shí)公開 |
對(duì)應(yīng)活動(dòng)結(jié)束后次年的4月30日前 |
實(shí)施機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目公司 |
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項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容,包括項(xiàng)目收費(fèi)情況,項(xiàng)目獲得的政府補(bǔ)貼情況,項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債情況等 |
適時(shí)公開 |
對(duì)應(yīng)活動(dòng)結(jié)束后次年的4月30日前 |
項(xiàng)目公司 |
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重大違約及履約擔(dān)保的提取情況,對(duì)公眾投訴的處理情況等 |
即時(shí)公開 |
發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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本級(jí)政府或其職能部門作出的對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等 |
即時(shí)公開 |
規(guī)定及決定 下發(fā)后10個(gè)工作日 |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方重大糾紛、涉訴或涉仲情況 |
即時(shí)公開 |
除本辦法另有規(guī)定外,發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi) |
項(xiàng)目公司 |
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本級(jí)PPP項(xiàng)目目錄、本級(jí)PPP項(xiàng)目示范試點(diǎn)庫(kù)及項(xiàng)目變化情況、本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等 |
即時(shí)公開 |
依法律規(guī)定(如有)公開或每季度公開 |
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項(xiàng)目移交 |
移交工作組的組成、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)等移交方案 |
即時(shí)公開 |
移交方案確定后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
移交資產(chǎn)或設(shè)施或權(quán)益清單、移交資產(chǎn)或權(quán)益評(píng)估報(bào)告(如適用)、性能測(cè)試方案 |
即時(shí)公開 |
清單或報(bào)告定稿或測(cè)試完成后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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移交項(xiàng)目資產(chǎn)或設(shè)施上各類擔(dān)?;驒?quán)益限制的解除情況(如適用) |
即時(shí)公開 |
對(duì)應(yīng)解除完成后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司 |
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項(xiàng)目設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢測(cè)結(jié)果 |
即時(shí)公開 |
達(dá)標(biāo)檢測(cè)結(jié)果出具后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
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項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,以及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)作方式 |
即時(shí)公開 |
后評(píng)估報(bào)告定稿或項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)作方式確定后10個(gè)工作日內(nèi) |
實(shí)施機(jī)構(gòu) |
來(lái)源:中華人民共和國(guó) 財(cái)政部 金融司