國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)始運(yùn)行 改革方案將出

　　日前，國(guó)資委公開(kāi)披露的信息稱，已在內(nèi)部召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的系列重要講話精神，研究貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、第二次會(huì)議精神。 

　　該消息也確認(rèn)了國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)正式運(yùn)行?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前經(jīng)知情人士確認(rèn)的消息顯示，該領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)國(guó)資改革辦公室，由國(guó)資委主任張毅兼任辦公室主任。 

　　在堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”（毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力）的前提下把關(guān)央企和地方的國(guó)資改革方案，使其符合三中全會(huì)和四中全會(huì)決定的改革思路，這或許將是國(guó)資委被賦予的最新任務(wù)。 

　　對(duì)于下一步的改革任務(wù)， 張毅在此次會(huì)議上布置了八點(diǎn)，包括集中力量做好國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)和有關(guān)專項(xiàng)改革文件的修改完善工作；全力攻關(guān)國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；加快推進(jìn)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作；全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理；抓緊開(kāi)展對(duì)各地方國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見(jiàn)或方案的審核把關(guān)提醒工作等，而這五項(xiàng)具體任務(wù)成為改革的幾個(gè)抓手。 

　　本報(bào)記者注意到，“抓緊開(kāi)展對(duì)各地方國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見(jiàn)或方案的審核把關(guān)提醒工作”是首次被國(guó)資委提出的。 

　　此前，多家央企和地方在發(fā)展混合所有制的過(guò)程中曾引發(fā)了爭(zhēng)論，比如對(duì)于中信國(guó)安的混合所有制改革就引發(fā)了不小的質(zhì)疑。 

　　中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)華生近日在北京參加“國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)―共識(shí)與務(wù)實(shí)”沙龍時(shí)就表示，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓都要上交易所，這就有一個(gè)公開(kāi)的環(huán)境。但是留了一個(gè)非常大的后門(mén)，就是增資擴(kuò)股不用公開(kāi)，中信國(guó)安就是利用了這個(gè)漏洞。 

　　與之相對(duì)應(yīng)，中石化通過(guò)引資擴(kuò)股、沿產(chǎn)業(yè)鏈同戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)姻的思路則被外界給予積極解讀。 

　　所以，前述會(huì)議所透露的信息顯示，國(guó)資委在新的改革架構(gòu)中將承擔(dān)起把關(guān)提醒的新任務(wù)，或?qū)⒈ＷC改革沿著堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的道路不能有絲毫放松。 

　　如何理解混合所有制和基本經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系？國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南日前進(jìn)一步表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的是更好地堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，而不是削弱或動(dòng)搖基本經(jīng)濟(jì)制度。 

　　季曉南還提出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)到底會(huì)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)而對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生什么影響，很大程度上要看混合所有制企業(yè)由誰(shuí)控股。由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是發(fā)展變化的，因而混合所有制企業(yè)的性質(zhì)是動(dòng)態(tài)的、可變的。 

　　從這個(gè)意義上理解，未來(lái)發(fā)展混合所有制可能既不失去公私結(jié)合的靈活性，又不應(yīng)偏離基本經(jīng)濟(jì)制度。 

　　為此，季曉南建議，要允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體；鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。 

　　市場(chǎng)也在關(guān)心，關(guān)于混合所有的頂層設(shè)計(jì)何時(shí)能夠推出？季曉南透露，由發(fā)改委牽頭制定的混合所有制改革辦法已經(jīng)討論通過(guò)，有望于近期出臺(tái)。 

　　曾經(jīng)參加過(guò)該方案討論的有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，要保證公私混合的靈活性和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不放松，方案討論中就已經(jīng)建議可以采用優(yōu)先股或“金股”制度放開(kāi)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管控等方式。